记者了解到，此次《意见》最引起业界关注和深受触动的是，它首次提出了“平台开放生态”的理念。在过去的平台经济发展中，我国平台企业热衷于构建相对封闭的生态圈，对竞争对手或普通第三方的服务，经常不予兼容甚至恶意封禁。这不仅限制了消费者的自主选择权，同时也损害平台经济领域的市场竞争秩序。
“平台企业不开放，除有自身利益考虑外，也可能基于数据安全或保护用户利益的考虑，因此开放也是有限度的。”时建中说。
知名反垄断法专家黄勇教授则认为，“平台开放”理念在最新也是行业最高的政策文件中首次提出，其实也是在释放出一种信号，即以往国家对平台企业“各自发展”的粗放式管理模式已经过去，接下来迎来的是高质规范有序的平台经济发展模式。
《意见》明确，要“建立有序开放的平台生态”。所谓“有序开放”，就是倡导公平竞争、包容发展、开放创新的平台新生态环境，按照统一规则公平对外提供服务，不得恶意不兼容，或设置不合理的程序要求。平台运营者不得利用数据、流量、技术、市场、资本优势，限制其他平台和应用独立运行。推动制定云平台间系统迁移和互联互通标准，加快业务和数据互联互通。
近年来，我国平台经济在发展中也出现了类似于平台内经营者盈利受挤压、平台间相互封禁、新就业形态劳动者合法权益不能得到有效保障等诸多问题，一定程度上制约了平台经济健康发展。
为此，《意见》也致力于优化平台经济的发展环境，提出要不断降低平台经济参与者经营成本，持续推进平台经济相关市场主体登记注册便利化、规范化，统筹开展住所与经营场所分离登记试点。进一步清理和规范各地于法无据、擅自扩权的平台经济准入等规章制度，完善互联网市场准入禁止许可目录。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予优质小微商户一定的流量扶持。
同时，加强新就业形态劳动者权益保障，落实网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益保障相关政策措施。完善新就业形态劳动者与平台企业、用工合作企业之间的劳动关系认定标准，探索明确不完全符合确立劳动关系情形的认定标准，合理确定企业与劳动者的权利义务。
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