数字经济和实体经济的融合日益紧密，数据帮助制造业企业实现从“规模生产”到“规模定制”，有效支撑了个性化定制、体验式制造、网络制造等柔性化新型制造业态。在医疗、教育、交通等众多关乎民生的领域，数据要素的充分运用推动相关应用向数字化、智能化方向发展，促进提升人民生活的幸福感。数据要素的价值，越来越多地体现在促进降低生产成本、提高生产效率、改善生活水平等方面，要通过紧密围绕市场需求、应用需求，做到最大限度激发数据要素潜力。
《规划》提出，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。针对发挥不同主体的力量部署3方面任务。一是鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、场景深度融合，满足各领域数据需求。二是鼓励重点行业创新数据开放利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。三是对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。
充分发挥数据要素作用，是党领导下中国特色社会主义市场经济探索的全新实践，必须坚定不移稳步推进，促进我国数字经济向深化应用、规范发展、红利释放的方向发展。（徐 彬 杜万里 国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心））
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