配额缺口上限标准未发挥作用。为降低配额缺口较大的重点排放单位履约负担，配额分配方案设置了配额履约缺口上限20%的相关规定。据调研，在第一个履约周期中，几乎没有发电企业达到该机制的触发条件。
仲裁机制缺失。目前
碳市场运行面临较多具体问题，如，部分严重亏损企业银行账户已被冻结，导致其无法交易履约；一些应纳未纳企业的补入，没有明确途径和方式。
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