2023年7月11日下午召开的中央全面深化改革委员会第二次会议上审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。会议强调：建设更高水 平开放型经济新体制，推动“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”。
本次会议前，中央已多次提到“能耗双控”转向“碳排放双控”。早在2021年 12月的中央经济工作会议上，中央就已提出“科学考核，完善能耗‘双控’制度，创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变，加快形成减污降碳的激励约束机制；各地区各有关部门要统筹做好‘双控’、‘双碳’工作，防止简单层层分解”；2022年政府工作报告中提及，“推动能耗 ‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色
金融，加快形成绿色
低碳生产生活方式”。此外，2022年10月发布的二十大报告中明确指出，“完善
能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度；完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度；提升生态系统碳汇能力；积极参与应对气候变化全球治理。”
中央反复多次提及“转向”问题，其重要性不言而喻。那么，在由“能耗双控”转向“碳排放双控”的背景下，对企业会造成什么影响就成为了一个值得讨论的话题。
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