高耗能行业，例如化学制品制造、有色金属冶炼等行业的
能源消耗强度高数量大，直接或间接产生的
碳排放在全社会排放总量中占比较大，实现高耗能行业节能降碳一直是我国实现双碳目标过程中的重点任务。在原有的“能耗双控” 背景下，许多高耗能企业被迫停工停产或限制扩容以满足地方实现能耗控制的目标，这种简单粗暴的方法并不合理，限制了行业发展的同时对经济的增长也会产生影响。而在“能耗双控”转变为“碳排放双控”后，企业达标不再只有停工停产或类似选择，企业不但可以使用节能减排技术降
低碳排放强度，完成向低碳工厂甚至是零碳工厂的转型，还可以依托于
碳市场的灵活性，在碳指标不足的情况下购买碳配额、CCER、使用绿电或通过设计碳
金融产品等方式实现碳排放量达标，实现减排目标的同时满足企业经济性要求。此外，在原先“能耗双控”背景下，会出现地方由于能耗指标不足而无法承接高耗能企业的情况，这就是造成高耗能企业即使使用新能源发电仍寸步难行的原因。企业使用传统能源而导致的高耗能高载能情况无法通过能耗指标的考核，项目无法建设、双高企业不受欢迎就在所难免。“碳排放双控”实施后，高耗能企业可以运用经济手段和技术手段对碳排放量进行有效控制，为企业的成长与转型赢得更多的时间与空间。
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