节能降碳为实现碳达峰碳中和赢得主动。推动能耗双控逐步转向
碳排放双控，是锚定碳达峰碳中和目标、与时俱进推动工作的必然要求。中央全面深化改革委员会第二次会议指出，党的十八大以来，我们把绿色
低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施
能源消耗总量和强度双控制度，有力促进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。与发达国家相比，我国实现碳达峰碳中和时间更紧、难度更大，需要付出更加艰苦的努力。节能提高能效是优化能源消费存量、从源头减少碳排放的重要手段，可以充分发挥源头削减作用，形成有效的碳排放控制阀门。降低碳排放，既需要大力发展新能源和数字经济等低碳工业，着力做大“增量”，也需要尽量减少化石能源，做好重点用能行业节能降碳工作，解决好“存量”问题。增量存量双管齐下，才能够以较低峰值水平实现2030年前碳达峰，为2060年前碳中和赢得主动。
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