邹骥:根本的还是国家碳减排的总量目标要很明确,且要严格到一定程度。
此外,“价税财金”政策可以作出调整。比如电力、土地、原料、
能源价格等相关政策;通过税收结构的变化,促进高碳向
低碳转型;财政政策上,除了补贴还可以建立先导性的基金或进行股权投资;
金融政策上,包括利率、贷款容易程度、指标优先程度等。
还有一类政策有发挥空间,包括价值转移(Value Shifting)和特许经营。有的低碳项目投资赚不了钱,类似修地铁,直接回报无法覆盖成本,但地铁沿线的房地产价格出现上涨,沿途的房地产公司给予地铁公司部分股份,以房地产的收益补偿地铁建设成本,这就是价值转移。
如果给予和项目相关的另一块板块的经营权,比如沿途的旅游业经营权等,用此补贴低碳项目,这就是特许经营。
能源转型蕴藏着历史的机会
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