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中国碳交易的现状与展望:全国碳市场扩容、CCER重启、打通电碳市场、加快顶层法规建设,是碳市场的四大关键词

2023-10-2 09:34

来源: 财经杂志 作者: 武学

截至2023年6月底,试点碳市场累计成交量(不含远期)约6.07亿吨,累计成交额167.8亿元


其中广东累计成交量和成交额均最多,占比三分之一以上;福建累计成交量和成交额最少,占比5%和4%。试点碳市场碳价均价在20.05元-47.37元/吨,其中最高碳价出现在北京试点碳市场,最低碳价出现在重庆试点碳市场。(如图3所示)


从各试点碳市场碳价走势看,试点碳市场存在以下特点。一是从开市到2022年底,碳价呈现“U型”,即碳价先跌后涨,如图4所示。


二是2022年交易均价普遍抬升,试点市场间价差较大。2022年各试点碳市场价格区间在4.73元-149.00元/吨不等,整体价格区间较去年相比上浮,如图5所示。除重庆碳市场价格较上年相比呈现下跌趋势,其余试点碳市场均有不同程度上涨。

三是北京和广东试点碳市场碳价高于全国碳市场。

中国碳市场展望

第一,全国碳市场扩容在即。

全国碳市场启动以来,目前只将电力行业纳入到碳排放权交易的范围。按“成熟一个行业,纳入一个行业”的原则,包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空其他七大高排放行业亟待纳入全国碳市场。2023年5月,生态环境部召开“扩大全国碳市场行业覆盖范围专项研究”启动会;6月,钢铁、石化和建材行业纳入全国碳市场专项研究,第一次工作会议分别于16日、17日和27日召开。碳市场扩容提速。

第二,CCER重启在即。

经过第一个履约期,市场上的CCER数量已不足以满足下一个履约期的碳抵消需求;碳市场扩容在即,CCER将更加紧缺,CCER重启备受瞩目。2023年6月29日,生态环境部新闻发言人、宣传教育司司长刘友宾表示“今年年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场”。方法学方面,分布式光伏、林业等大概率将成为第一批发布的方法学;平台建设方面,全国统一的CCER平台将在7月上线。诸多信源均表明CCER重启在即。

第三,打通电碳市场联通渠道。

电碳市场相辅相成,联动是必经之路。一方面,绿电是碳市场减碳的重要途径。北京、天津上海试点碳市场率先提出绿电不计算碳排放,这将有助于减少控排企业的碳排放量。另一方面,碳市场减碳需求势必带动绿电消费需求。2023年1月-5月,中国绿电省内交易量174.3亿千瓦时,占市场交易电量的0.80%,绿电消费需求并不强烈。几个试点碳市场对绿电绿色环境属性的认证,将是激发绿电消费需求的一大途径。

第四,加快碳市场顶层法规建设。

出台《碳排放权交易管理暂行条例》已经成为中国碳市场进一步完善的重中之重,已连续多年纳入国务院立法工作计划。公开可查的最新文件是2021年3月30日印发的《碳排放权交易管理暂行条例(草案修改稿)》,其对配额总量与分配方法、配额清缴、重点排放单位义务、监督管理、追责等诸多方面进行了规定。从立法的角度规定碳市场相关要素,将有助于规避多种问题从而推动碳市场规范且高效地运行。此外,相关的配套制度和技术规范的建立健全也至关重要。


(作者为中创碳投研究院分析师;编辑:刘建中)
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