在绿证新政出台前不久,生态环境部刚刚公布了CCER重启的征求意见稿,即《关于公开征求〈温室气体自愿减排交易管理办法(试行)〉意见的通知》。CCER重启在即,但绿证新政的横空出世,或将使CCER重新定位。
尽管绿证与CCER在功能上存在重合,但也并非完全对立。二者在企业减排覆盖范围、交易机制、开发流程与方法学、履约成本等方面都存在差异。
相对于绿证机制,CCER的开发周期长,成本较高,并且对可开发项目有额外性要求。根据重启CCER征求意见稿的规定,CCER的开发过程中除项目描述文件编写、项目审定、项目核证的过程外,至少需要60个工作日才能完成项目的注册和减排量签发,预计本履约期内市场中几乎不可能出现新增的CCER。
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