目前我国火电发电量仍占60%以上，火电在
碳市场和电力市场中的比重都很大，火电在一个市场中的运营情况会直接影响到另外一个市场。欧美等发达国家电力需求增长平缓，50%以上的煤电机组服役时间超过30年，在减碳要求下自然退役。而我国电力需求仍在增长，电力行业还要承接交通、建筑、工业等部门电气化带来的减排任务，需要煤电在保障电力可靠供应和提供系统灵活性等方面继续发挥作用。此外，我国煤电机组平均服役年限12年，大规模提前退役将带来巨大的搁浅成本。我国碳市场建设需要针对以上情况进行特殊考虑和专门设计。
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