在
碳排放总量控制下，火电企业需要提交与其实际发电的碳排放量相等的碳排放配额，不足部分可以从
碳市场中购买。火电企业碳排放配额分配数量和方式，将影响其发电行为。按照基准线方法分配配额，高效、低排放机组将获得更多配额，可以选择多发电或出售配额，而低效、高排放机组获得的配额相对较少，可以选择购买配额，或者少发电并转让发电权。随着电改的深入，除
公益性和调节性之外的发电计划逐步放开，发电企业可以根据自身情况和市场状况安排生产。
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