将
碳排放配额（碳排放权）作为推动绿色
低碳转型发展的生产力要素，将
碳市场作为推动企业绿色低碳转型发展的市场动力。为此，重点排放单位应建立完善碳排放预算管理制度，应将碳排放管理、碳资产管理与企业绿色低碳发展的中长期战略规划相结合，与企业低成本完成配额清缴履约的交易策略相结合，改革企业与
碳交易不适应的内部财务管理等制度，注重培养专业碳交易人才队伍，积极参与碳交易，并充分利用交易平台提供的规范化市场交易服务功能，实现碳排放的预算管理、合理分配和有偿使用，有效盘活碳资产。
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