协同降碳、减污、扩绿、增长，统筹国际和国内碳定价机制建设需求，有步骤扩大全国
碳市场行业覆盖范围，逐步将建材、有色金属、
钢铁、石化、化工等高排放行业纳入其中。探索
碳排放总量控制，适时引入有偿分配配额，建立完善配额供给调控机制。逐步丰富交易主体、交易品种和交易方式，适时引入
金融机构参与
碳交易，不断建立完善碳金融标准和绩效评估体系建设，为健康有序发展碳金融提供管理和技术保障。从实施碳排放总量控制、建设统一规范碳排放统计核算制度和市场交易联合监管机制为切入点，探索碳排放权交易市场、电力市场等有效衔接，实现协同增效，提升全国碳市场的整体性和完整性，提升全国碳市场市场化配置环境资源要素的能力。
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