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专访阳平坚:“碳关税”当前对我国外贸整体影响有限 但部分行业出口企业受冲击较大 需关注欧盟新电池法对我国新兴产业影响

2023-10-23 11:20

来源: 每日经济新闻

对于CBAM的出台和实施,您如何评价?


  阳平坚:CBAM出台旨在遏制“碳泄漏”和保持欧盟产品竞争优势。

  2021年7月,欧洲委员会提出了“Fit for 55”,即为实现欧盟在2030年至少减少55%温室气体排放量的承诺而构建的一揽子计划,其中包含CBAM的立法提案。

  目前,国际上并没有为“碳泄漏”划定责任主体的规则可供遵循,而不同国家气候政策不平衡导致的不公平竞争也的确存在,这就为欧盟出台CBAM留下了政策操作空间。

  CBAM也能起到维护欧盟本土产品竞争优势的效果。欧盟设有世界上建立最早、制度最完善的碳交易市场,碳配额交易价格一度超过100欧元/吨二氧化碳。随着未来碳配额发放的不断收紧,碳价也势必稳步升高,这样就为欧盟内生产企业增加了额外的生产成本。

  而世界上大多数国家没有设立正式的碳交易市场或碳税,即使有碳排放配额机制也较为宽松,生产厂家的碳负担相对较轻。因此,欧盟从海外进口的货物对本土货物具有较大的价格优势,一定程度上抢占了欧盟产品的市场,进而造成欧盟本土制造业萎缩等问题。

  但是这也有借环境保护行单边主义和贸易保护之嫌,并不符合全球公认的“共同但有区别责任原则”和“各自能力原则”。虽然欧盟建立CBAM是以更有效地实现欧盟减排目标、维护本土市场内的公平竞争为主要目的,又声称其完全符合世界贸易组织的原则和规定,但分析碳边境调节机制的运行规则,我们认为该机制实质上是借缓解气候问题的名义实现产业竞争的实际效果,是新型的“绿色壁垒”,是名副其实的“碳关税”。

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