绿色电力证书通常被视为政府对上网电量核准发放的一种电子凭证，一般一单位绿证相当于被核准的1兆瓦时非水可再生
能源发电量，每张绿证都有独属于自己的编码。今年8月，政府针对绿色电力证书的核发范围出台政策新规。新规进一步扩大了绿电证书的核发范围，将原先集中于光伏和陆上风电两类发电项目扩展至包括常规水电、太阳能等其他可再生能源发电项目，基本实现了可再生能源发电项目的全面囊括。
标准化的绿证被认作是转让正外部性的所有权交易工具；其次该凭证也视作计量工具，具有独立性；与此同时，该凭证具有货币属性，可进行兑现和交易，最后，该凭证也是发电量属性证明与确认的重要依据，并且是消费绿色电力独一无二的证明。
通俗来讲，该证书相当于绿色电力的有效身份证，该证对一千千瓦时的上网电量的来源进行记录，由此可找到所对应的集中式光伏电站和陆上风电场。一般的流程是，证书由国家的可再生能源信息管理中心进行核发，随后进行出售，通常利用国家绿色电力证书认购交易系统发布，当下的交易为单次交易，即不可进行二次出售。接着下属单位和个人都可根据相关要求和手续进行认购。由此可知，买方拥有了声明权，也就意味着其可对外宣传拥有的能源属性是“绿色能源”。在当前补贴退坡的趋势下，绿证交易是对风电、光伏等非水可再生能源发电企业财政补贴的一种替代。
电价补贴是可再生能源发展的主要推动因素，尤其是风电和光伏。因为这些年可再生能源的发电能力和规模快速增长，相关基金投入产出比不高，未能匹配大量并网需要的补贴。政府部门开始实行绿证交易政策，涉及两个具体政策，包括电力消纳配额政策和平价上网政策。发电公司将绿证卖出去后，其电量也就不能拥有相应的政策补贴。所以，设计绿证交易制度，也就意味着相关的发电公司可以借助销售绿证来弥补补贴的退坡，减少回款时长，实际上对于降低政府的财政补贴也有一定的帮助。
国际上，荷兰在2001年就已经开展绿证交易，在这之后，全球有二十多个国家采用绿色电力证书交易模式，主要是在澳洲、欧美地区。而根据外国的经验，以市场化模式实行绿证交易，让相关的发电公司获取一定的财政补偿，对于企业和行业的长足发展是非常有效且有益的。强制市场配额和绿证交易机制是国际上成熟应用的促进可再生能源电力发展的制度。
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