COP28主席国阿联酋苏尔坦主席表示，今年是谈判大年。减排与
能源转型、适应与损失损害、资金、技术、能力建设支持以及《巴黎协定》首次全球盘点均是各方在对话和谈判中关注的重点。
气候谈判频繁的背后凝聚共识仍举步维艰。COP28主席国为此次大会提出了四大关键点，即加速能源转型、修复气候融资、关注人民的生命和生计、以全面包容为基础。其中，发达国家更注重推动各缔约方加快消减化石能源使用，加速能源转型。而发展中国家更看重提高自身清洁能源的生产和使用能力、获得更多更普惠的转型资金，注重应对气候变化和消除贫困、能源安全、创造就业、发展经济等需求有效协调。
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