2015年12月，在《联合国气候变化框架公约》第21届联合国气候变化大会上195个缔约方一致同意通过了《巴黎协定》，达成了具有里程碑意义的、具有法律约束力的气候变化协议。《巴黎协定》是一个公平合理、持久有效、具有法律约束力的协定，基本构建了2020年后全球气候治理的总体格局。
其中，在长期目标方面，《巴黎协定》提出将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将上升幅度限制在1.5摄氏度以内。在此基础上，《巴黎协定》在减排机制和资金保障方面提出，通过国家自主贡献的方式自愿申报国家减排目标，且发达国家的减排义务具有强制性，发展中国家不具强制性。而且，发达国家在资金和技术方面应对发展中国家提供支持。
在此背景下，各国加快制定温室气体排放和减排目标。我国也于2020年9月提出“双碳”目标。“双碳”目标提出以后，我国加快推动经济社会各领域绿色
低碳转型，落实应对气候变化目标取得积极进展。根据《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》，近年来，我国
碳排放强度持续降低，非化石
能源消费比重持续上升，2022年碳排放强度比2005年下降超过51%，非化石能源消费占能源消费总量比重达到17.5%。
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