在
比特币网络里，比特币核心开发者对技术层面有很大话语权，而用户则在新代码的使用层面有投票权。链下治理的三层结构可以归纳为：多数人提案->少数人决策->多数人表决。
在开源的技术社区里，任何人都可以对比特币网络的protocol发表提案，而后比特币的核心开发者们会通过Bitcoin Improvement Proposal(BIP)的机制来达成共识——由比特币核心开发者Wladimir van der Laan来领导,如果核心开发者们达成共识认为某一项改进是必要的，那么最后还需要得到95%以上的哈希算力的支持，代码的改进才会被广泛的比特币网络所接受，否则，矿工和用户可以拒绝执行新的代码。
总的来说，比特币核心开发者为比特币网络的用户提供代码改进的建议，是否采纳则由全网算力共同决定。
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