1）覆盖地区：主要面向经济发达省份和化石
能源生产企业较集中的省份。经过综合考虑功能定位、区位特点、经济发展水平、资源禀赋等，首批碳达峰试点将在
河北、
山东、
山西、
河南、
内蒙古、
湖北、
辽宁、
湖南、
黑龙江、
广东、
江苏、
陕西、
浙江、
新疆、
安徽15个省和自治区开展碳达峰开展建设。其中试点城市建设主体原则上为地级及以上城市，试点园区建设主体为省级及以上园区。从试点分配数量的角度来看，河北、山东、内蒙、广东、江苏五个省区分配了3个试点，其他省区均分配2个试点，首批总计35个试点；从覆盖地区地理分布来看，15个试点省区包括华东地区4个、中南地区4个、东北地区3个、华北地区2个、西北地区2个；从覆盖地区经济特点来看，试点主要面向广东、江苏、山东、浙江等经济发达省份和内蒙古、山西等化石能源生产省份。
2）指标体系：聚焦能源转型、绿色建筑、绿色交通、资源循环等重点领域。《建设方案》为试点城市与试点园区分别建立了两套参考指标体系。从指标结构来看，城市试点与园区试点均架设两级指标，一级指标更为宏观，而二级指标设定了具体、可测量的要求；从指标数量来说，城市试点设置了7个一级指标和26个二级指标，园区试点涵盖6个一级指标和14个二级指标；从内容设置侧重来看，两套指标体系均强调能源转型、绿色建筑、绿色交通、资源循环等重点领域，其中城市指标相较园区指标还补充了对碳汇能力巩固提升的参考。
国家碳达峰试点建设方案的意义与展望
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