由于碳普惠制与整个社会均有关联，社会活动中的所有主体都需要纳入到碳普惠制中。根据个人、组织机构的碳消耗量、排放量、减少量不同，碳积分可加可减，碳积分可以在市场交易。政府行政部门是碳普惠制的政策制定者和行为监督者，企业、个人或其他社会组织是碳普惠制的实施对象，
金融机构或
公益组织是碳普惠制的运营主体，节能减碳或绿色生活方式是碳积分的内容，个人或社会组织累计积分然后在商家处兑换相关优惠，商家向运营主体或市场售卖碳积分，
碳排放量大的企业购买碳积分抵扣碳排放量或获得相关税收优惠，碳行为、碳积分、碳消费形成碳普惠制闭环。
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