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刘慧心、崔莹:对美国财政部应对气候变化举措的分析和经验借鉴

2023-12-18 12:59

来源: 《可持续发展经济导刊》

一系列总统行政命令作为财政部气候行动的基本指引


拜登上台后迅速改变了特朗普政府的应对气候变化政策,将应对气候变化作为主要施政方针之一。2021年1月27日,拜登发布第14008号令,将气候危机置于其内政和外交的中心,旨在通过“全政府”方式推进各项气候政策的制定与落实。该文件对美国财政部将在应对气候变化议题中发挥的作用做出了明确界定,标志着美国财政部将承担起推动美国国内外气候融资相关工作的关键职责。

第14008号令要求财政部与美国国务卿、总统气候特使、美国国际开发署署长及美国联邦政府多个职能部门协同,共同对美国国内外面临的气候挑战与机遇进行汇总、分析与报告。同时,该命令明确了美国财政部的核心任务,包括制定国内外气候融资政策,管理气候相关金融风险,提高美国在全球应对气候变化事务中的参与度及增加美国对多边开发机构的影响力等。

2021年5月20日,拜登政府为应对气候相关金融风险问题进一步签署了《关于气候相关金融风险的行政命令》(第14030号总统行政命令,以下简称第14030号令),一方面要求国家经济委员会主任和国家气候顾问,联合财政部长与管理和预算办公室主任共同编制一个“全政府”的气候相关金融风险战略,以测量、评估、降低并且披露联邦政府的规划、资产、负债的气候风险,测算美国经济在2050年实现净零排放所需的资金,同时引导社会资本和公共资金共同对相关领域提供资金支持;另一方面,要求金融监管部门开展气候相关金融风险的评估,由财政部长作为金融稳定监督委员会首席,详细、全面地评估气候相关的金融风险,包括物理和转型风险,以及它们对联邦政府的金融稳定和美国金融体系的稳定的影响。除此之外,拜登政府着重关注了终身存款和养老金、联邦贷款和承销采购、长期财政预算中的气候风险问题,并对相关领域做出了政策安排。

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