欧委会ETS改革案允许采购至多 2.6 亿吨国际信用（含 CORSIA 重叠需求），叠加
航空与既有承诺，欧盟对 Article 6 单位的总需求到 2040 年或达 6.5 亿吨高位。这意味着欧盟将从"国内 EUA 单一市场"转为"EUA+国际信用+CRCF移除"三元买方，对非洲、拉美 HOST 国的 ITMO 授权节奏形成强牵引。但专家提醒，6.5 亿吨是理论天花板而非年流量，实际到账受授权瓶颈（LoA/CA 未完成）、质量门槛与议会削减三重压缩；若最终立法砍掉半数国际额度，拉美红树林与东非厨灶项目的远期预售模型需重估。
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