11月28日，第八届中国支付清算论坛在京举行。中国人民银行副行长范一飞在论坛谈及支付监管时指出，实践证明支付监管是成功的，做法是正确的，支付市场乱象得到有效整治。包容审慎监管在管住风险的同时，积极鼓励支付创新。支付产业不仅是实体经济的重要支撑者，日益成为数字经济的重要引领者。规范发展与鼓励创新并重的支付产业发展道路越走越宽。

范一飞强调，严监管常态化需要摆在更加突出的位置。严监管成效显著，但是完全消除不可能一蹴而就，一些老生常谈的问题依然存在，新情况、新问题不断出现，有些问题偏离产业发展初心，不及时处置将严重损害产业发展成果。

下一步如何以严监管来保障支付产业的高质量发展？范一飞表示，支付业务与风险总是相伴而随，因此严监管常态化永远在路上。

首先，从严、从重打击无证机构。无证经营是影响支付产业健康发展的顽疾，要把严厉打击无证机构作为严监管常态化的一项工作，作为进一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。要坚持系统治理，从支付业务全流程、全链条的角度探索打击方法，及时总结金融科技的做法，加快监管步伐，运用大数据等新技术打造监管利器，实时在线检测无证机构。

第二，规范创新，严控交叉风险。对依托支付账户开展的线上信用支付方式创新，各方要进一步加大调查力度，认真分析业务定位，准确把握业务实质，合理评估业务风险，深入研究支付机构与信贷机构合作，深入研究潜在的影响。特别要警惕围绕支付业务大搞金融产品的嵌套，避免杠杆率持续攀升、风险跨市场传染、底层资产无法穿透、资金流向无人知晓、风险资产规模无法统计、风险因素持续累计等重大风险隐患。下一步将重点检查银行卡收单情况和开立使用情况，并会同监管部门完善交叉性金融产品的监管规则。

第三，着力狠抓监管制度落实。持牌机构要把学习好、落实好监管制度作为业务开展的基础，常抓不懈。持牌机构要对照他人的问题做到举一反三、防微杜渐、避免屡查屡犯。要把执行好“了解你的客户”原则，不折不扣落实好账户实名制。在这方面，对银行和支付监管的要求是一视同仁的。银行通过柜台进行多年的探索，在账户实名制和特约账户实名制方面已经形成比较成熟的做法；支付机构没有网点柜台，如何有效落实还需要协同的推进。特别是随着B端客户规模不断的扩大，亟待加强客户识别，要运用好已有的个人身份信息核查系统、企业信息联网核查系统等核验渠道，结合实践，不断探索完善客户识别手段和机制。

第四，要切实防范垫资结算风险。有关机构要围绕“了解你的客户”控制结算风险，防止资金挪用的问题，严禁通过虚构交易、虚构商户等形式开展业务挪用资金。对于性质恶劣、主观故意挪用垫资款项的支付机构，将严惩不贷。持牌机构应坚决避免超范围和未经许可开展业务，已经开展的务必令行禁止。

第五，全力保障清算系统运行。各运营机构要秉持战略思维，着眼重大运行风险防范，切实提高风控能力。要清晰的认识到，零售支付系统在整个批发支付系统互联结点位置和双向潜在的影响，抓早抓小，夯实各项安全应对措施。网联要按照金融标准加快自身机房建设，完善安全生产责任体系，加大突发事件应急演练力度，及时排查风险隐患。银联和网联，要围绕自身的清算定位和信息转接主业，不断提升能力，合理制定标准，既要满足可持续发展要求，也要兼顾市场公平竞争要求。