在国家实现“双碳”的共同目标下，中国各地显然需要协同发展，需要分步实施和推进，需要各地分阶段实现，而不是整体上一步到位。
从时间上，中国各地难以实现同步推进，其实在实施路线图上，由于各地区资源禀赋和经济发展差异较大，因此也不可能采取统一的路径。
在此背景之下，中国中央政府在制定具体的地方考核指标过程中，其实也难以制定“一刀切”的指标体系，制定指标应该考虑到地区差异，切忌采取武断、片面化、死板的指标，避免造成对各地区造成事实上的不公，进而影响“双碳”目标的推进。
按照中国以往经验，各类考核指标往往采取比较固化的层层分解方法，将指标下达到各个地方政府，而这种分解方法往往只是考虑到历史数据，很难形成适应各地差异性的考核指标体系，造成考核不公平现象的产生。
对于“双碳”目标来说，尤其是对于“碳中和”目标来说，需要一个十分复杂的过程，需要较长的时间周期，时间跨度也比较长，而且内容涉及到经济社会发展的诸多方面，以往采取的“一刀切”式的指标分解方法，显然会存在很大的缺陷或明显不足，造成区域之间的不平等和不公平，进而不利于整体上全面推进。
为了推进“双碳”目标实现，中国需要在指标设计和部署方面有创新思维，有全新思路，更需要有可操作性的路径，应该避免简单的指标层层分解做法，尤其不能采取全国各地“千篇一律”、“一刀切”的做法。
各地制定实现“双碳”目标的过程很不简单，绝对不是简单的数学题，比如加法或减法那么简单，必须有充足的科学论证，数据要准确，预测要科学，目标要适度，进度要有节奏，尽最大努力避免出现政策反复。
根据以往习惯，地方政府在制定某些指标时，往往采取简单化的处理方式，比如简单地计算一下过去的数据，然后再简单化地预测一下未来经济增长速度和
能源消耗速度，并且简单化地预测一下能源结构，大体上匡算一下，
碳排放数据就得到了。
其实，根据历史经验和教训，如果按照以往做法测算碳排放数据，进而制定未来控制碳排放的指标，很有可能是不科学的，结果也难以准确，谈论精准更是不可能。
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