那么，中国应该如何推进“双碳”目标落实和相关政策落地呢？
问题的关键是国家“双碳”目标的指标分解和落实，尤其是中央如何将指标分解到地方政府，而地方政府又如何将指标分解到下一级政府和企业，这是解决上述问题的难点和重点，更是解决问题的关键点。
指标分解和落实，其实是体制问题，也是机制问题，需要有自上而下的分解，更需要自下而上的落实，上述两种机制需要紧密结合。
从中国现行经济体制框架来看，自上而下十分重要，中央要有权威，要地地方有强大的约束力，必须统筹全国资源和政策，坚持全国“一盘棋”的战略思维，中央要对地方有要求，有任务，有约束，有考核。
按照自上而下原则，中央必须不断制定和完善实现“双碳”目标的顶层设计，比如国务院已经印发了2030年前“碳达峰”行动方案。
根据上述行动方案，可以将地区划分为四种类型：一是
碳排放已经基本稳定的地区，二是产业结构较轻、
能源结构较优的地区，三是产业结构偏重、能源结构偏重煤炭的地区，四是资源型经济为主的地区。
根据上述地区类型划分，对于不同类型地区采取不同要求，也就是采取梯次有序方式来推动各地“碳达峰”的进程，最终在全国如期实现“碳达峰”目标。
按照自下而上的原则，中国需要坚持系统思维，对地方政府除了考虑实现“碳达峰”目标之外，还需要考虑地方经济社会发展处于何种阶段和状态，考虑到地方实现“碳达峰”目标与地方经济社会发展的协调性，本质上属于实现多目标决策。
对于某些特殊地区，尤其是经济社会处于比较落后阶段的地区，更加需要区别对待，必须精准施策，比如某些地区在脱贫攻坚任务完成之后，还应该给予它们一定程度的碳排放空间，避免造成经济伤害甚至是经济发展停滞，进而带来返贫效应。
毋容置疑置疑，为了实现“双碳”目标，地方经济发展必须转型，但是在经济转型过程中，某些地区难免会出现一些意想不到或难以承受的问题，比如可能导致企业生产成本增加、企业经营困难甚至倒闭、或许还有可能出现就业市场萎缩、失业率上升等社会问题，为此各级政府应该有高度的责任感和敏感性，需要有备用政策工具箱，需要有各种可能情况出现的政策储备，以切实保障经济社会平稳运行。
实现“双碳”目标，核心是能源转型，而在能源转型过程中，难免会出现各种问题，比如在短期内可能出现某种能源“荒”，包括“电荒”、“气荒”、“煤荒”和“油荒”等供需矛盾，因此需要各级政府建立能源市场预警预报机制，便于及时反应和应对。
总之，变革就会有利益调整，要做到新的生产关系与新的生产力相适应。
在实现“双碳”目标过程中，中央与地方，“上”与“下”，政府与企业，需要有充分的沟通，更需要有协调的机制。
一般来说，中央政府的顶层设计主要聚焦于宏观共性问题，不可能完全准确地把握到每个地方的实际情况，而且有时候，中央政策目标与地方政策目标很难做到统一。
同样，地方政府政策设计和目标制定往往以解决本地实际问题为焦点，可能着眼于局部或微观问题，全局性、宏观性问题可能难以考虑周全。
另外，国家在推进“双碳”目标过程中，除了指标分解和落实之外，制定和完善更加灵活的激励政策更加重要，比如建立和完善
碳市场机制、碳
金融机制、碳资产管理政策、财政补贴、税收减免以及科技创新支持等等，以便调动全社会推动实现“双碳”目标的积极性和主动性，进而降低全社会减排的成本和风险。
在推进“双碳”目标进程中，各级政府必须考虑经济社会发展实际，比如说，在经济下行压力比较大的周期，应该多做激励的“加法”，尽量少用做约束的“减法”，对于某些产业限制，不要采取“一刀切”的政策措施，尽可能避免采取踩刹车的措施，如果要踩刹车，那么也应该采取“点刹”而不要采取“急刹”措施。
版权申明：本内容来自于互联网，属第三方汇集推荐平台。本文的版权归原作者所有，文章言论不代表链门户的观点，链门户不承担任何法律责任。如有侵权请联系QQ：3341927519进行反馈。
