近年来，新冠疫情、俄乌冲突接踵而至，世界经济在衰退和高通胀中步履蹒跚，单边主义和逆全球化深刻影响地缘政治走向，一系列剧变给中欧关系带来前所未有的挑战。欧盟方面，出于地缘政治风险、
供应链安全，以及保护自身国际竞争力等方面的考虑，对中欧关系进行了重新定义：将中国视为“经济领域的竞争者，制度模式的竞争对手，以及协商伙伴”。这一“三重定位”的提出，标志着中欧关系进入新的历史时期，而在气候议题上，也将不再是简单的合作伙伴关系。
随着绿色技术的进步，生产应用规模的扩大，以及各国政府利用税收和补贴的强力推动，以化石
能源为基础的经济增长模式可能在不久的将来迎来拐点，届时减排和绿色技术将成为经济发展的新动能，而欧盟和中国两大经济体在绿色经济领域的竞争关系也将日益凸显。
2023年伊始，美国《通胀消减法案》生效拉开了主要经济体之间全面的绿色经济“战争”的帷幕。该法案宣布将向气候和清洁能源领域投资约3700亿美元，包括多项针对美国本土或在美运营企业的补贴政策和税收优惠，如此大规模的支持下，中国和欧盟都将面临绿色投资和生产外流的压力。而相对于具有市场和成本优势的中国，欧盟面临的压力更为现实和紧迫，以至于欧盟委员会慌乱应对中甚至摒弃了自由市场的旗帜，提出“工业净零行动法案”（Net Zero Industry Act），限制绿色进口，同时放松了对成员国单方面国家补贴的监管，在欧盟内部引发了造成统一市场扭曲的担忧。
欧盟限制绿色进口的另一个理由是为了保障供应链安全。新冠疫情导致的全球供应链危机，加之俄乌冲突后的能源危机，增强了欧盟对依赖海外供应链的担忧，并开始致力于在能源和可持续经济转型中，减少对中国以及单一国家进口的依赖。
总的看来，新阶段欧盟应对冲突和危机的政策措施，担忧有余，而建设性不足。如马克龙总统在此次访华公开讲话中所表述的，这种担忧不断积累，造成了“紧张局势螺旋式上升”，事实上不利于问题的解决。对于中欧未来气候合作走向，我们认为主要影响因素可以用三个关键词来概括：竞争、安全和信任，其中安全感和相互信任是构建良性竞争关系的前提。
中国将和美国一样成为欧盟强有力的竞争对手，双方不可避免将在关键绿色技术和标准，关键原材料和供应链，以及绿色投资和就业机会等方面在国际市场展开竞争。中国“一带一路”倡议重点投资的中亚、东欧、非洲等地，可持续绿色转型的投资需求巨大，欧盟也希望获得更多的市场和项目参与机会，双方也将在这些区域展开市场份额的争夺。如果双方能够修复信任，遵循以WTO为核心的国际贸易准则，本着共赢的思维，形成良性竞争与合作的关系，那么双方的竞争对世界和应对气候变化行动将是极大的利好消息，有助于推动世界可持续经济转型的加速发展。
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