孙永平：从能耗双控逐步转向
碳排放双控，根本目的是早日实现经济发展与碳排放“脱钩”，建立绿色生产生活方式，推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供
能源保障和注入绿色增长新动能。从能耗双控转向碳排放双控，可以说是一项系统性变革，影响着经济社会的方方面面。
对地方政府而言，考核指标从控碳的间接指标变成了直接指标，能促进其更好地根据当地资源禀赋发展相关产业。在能耗双控背景下，经济发展落后的西部地区分配的能耗指标较少，可再生能源的利用面临较大约束。从能耗双控逐步转向碳排放双控，有助于释放西部地区绿色增长新动能，进一步推动光伏、风电、水电等可再生能源发展。在碳排放双控背景下，“东数西算”等区域合作工程，将东部地区的高耗能需求引导到西部地区，充分利用西部地区丰富的可再生能源满足其用能需求，从而优化产业区域布局，促进东西部协同发展。
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