新征程上继续推进生态文明建设需要处理好五个重大关系

正确处理外部约束和内生动力的关系，要求我们在推进生态文明建设中把握内因和外因的辩证统一关系。内因是事物的内部矛盾，是事物发展的动力、源泉，是事物发展的根本原因。外因是事物之间的互相联系和互相影响，是事物发展的必要条件，外因通过内因对事物发展起加速或延缓的作用。在生态文明建设中，全体人民自觉行动、全社会共同呵护生态环境是生态文明建设的内生动力，最严格制度最严密法治是生态文明建设的常态化外部约束，必须做到内与外的有机统一。

党的十八大以来，我们坚持生态优先、层层压实责任，生态环境立法和生态文明制度体系构建不断完善，全党全国人民推进生态文明建设的自觉性主动性不断增强，生态环境保护实现了由被动应对到主动作为的重大转变。但是，简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式尚未真正形成，推进生态环境治理体系和治理能力现代化任重道远，需要正确处理好外部约束和内生动力的关系。一方面，始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。要统筹推进生态环境、资源能源等领域以及重点生态功能区的相关法律修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度；加大对生态环境污染破坏行为的惩处力度，有效发挥司法对生态环境的保护力度，用法治力量推进生态环境保护。另一方面，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。制度的生命在于执行。广大党员、干部要做生态环境保护制度执行的表率，不断增强工作的制度化、规范化、程序化、信息化、数字化和智能化水平，不断提高生态环境治理能力现代化水平，提高生态环境保护外部约束的效力和效果；大力弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动，增强生态环境保护的内生动力。