新征程上继续推进生态文明建设需要处理好五个重大关系

正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系，要求我们在实现“双碳”目标时把握共担全球责任和掌握发展主动权的辩证统一关系。履行“双碳”承诺需要我们保持战略定力，自主行动需要我们激发策略活力。保持战略定力是激发策略活力的有力保证，激发策略活力是保持战略定力的内在要求。

党的十八大以来，我国贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，启动全国碳市场交易，宣布不再新建境外煤电项目，加快构建“双碳”政策体系，积极参与全球气候治理和气候变化国际谈判，展现了负责任大国的担当。但是，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，无疑是一场硬仗，必须正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。一方面，中国承诺的“双碳”目标是确定不移的。实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。作为发展中大国，必须立足我国能源资源禀赋，坚持共同但有区别的责任原则，把实现“双碳”目标的主动权牢牢掌握在自己手中。另一方面，达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。要坚持先立后破、破立并举原则，坚持稳中求进，有计划分步骤实施“双碳”承诺，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全；坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险五大原则，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场四对关系；实事求是，不搞“一刀切”，要全国统筹、形成合力，充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，实施差异化、个性化策略；深化改革，不踩“急刹车”，坚持节约能源和降低排放的方向，以供给侧结构性改革为主线，不断扩大绿色低碳能源供给，大力压减高耗能高碳排放能源消费，以高质量的供需互动促进任务有效落实；有序推进，不要“乱换挡”，充分考虑客观实际，通盘谋划，先立后破，既要做好节能减排的“减法”，也要做好大力发展清洁能源的“加法”，以产业链思维、生态圈理念推动绿色低碳优势产业发展，努力走出一条符合我国实际的生态优先、绿色发展之路。

作者：王丛霞（宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心副主任，中共宁夏区委党校〔宁夏行政学院〕副校〔院〕长、教授）