目前我国强制配额市场的管理对象为年排放达 2.6 万吨二氧化碳当量（综合
能源消费量约 1 万吨标准煤）及以上的发电企业，发电机组包括纯凝发电机组和热电联产机组，并分为 4 个等级类别，纯供热设施不在管理范围内。 配额数量采用基准法进行核算，以自下而上的方式确定全国配额总量，免费分配给各重点排放单位。主管部门针对不同类型的发电机组设定供热基准值（tCO2/MWh）和供热基准值（tCO2/GJ），省级生态环境主管部门根据其行政区域内重点排放单位周期内的实际产出量和
碳排放基准值，核定各重点排放单位的配额数量，加总形成全国配额总量。
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