2021 年基准值平均下调了 10%。非常规燃煤机组供电基准值下调幅度最大，达到18.41%，燃气机组供电基准值未进行调整，2022 年基准值相较于 2021 年平均下调5%。第二个履约周期的配额总量可能较上一周期缩减约 10%，配额供给由宽松转变为偏紧。但由于履约豁免机制和“借碳”机制的存在，大部分企业压力并不会过大。
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