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CBAM最终法案与WTO法的兼容性

2023-9-30 09:25

来源: 走出去智库

“碳边境调节机制是一项气候措施,旨在支持全球温室气体排放的减少并防止碳泄漏风险,同时确保与世界贸易组织法律的兼容性。”[4]

在WTO上诉机构危机的背景下,败诉方可凭借上诉阻止对其不利的专家组报告生效,这显著削弱了争端解决机制的强制力。但欧盟在官方政策方面一直强调CBAM与WTO规则兼容的重要性。WTO法虽限制欧盟开展气候行动的自由,但其互惠原则保障着欧盟的对外贸易利益。此外,WTO法对违反行为适用面向未来的(prospective)救济而非金钱赔偿,使欧盟在制定、实施CBAM中享有丰富的试错空间。

欧盟议会曾聘请专家研究边境碳调整措施、将进口商纳入ETS和对特定第三国(不执行符合《巴黎协定》的气候政策或不对温室气体排放收费)产品征收进口关税三项政策与WTO法的兼容性。由于WTO法禁止进口数量限制,[5]而ETS对温室气体排放总量设定上限(“cap and trade” system),第二类措施与WTO法不兼容。第三类措施系基于国内宏观政策歧视不同来源国的进口产品,违反最惠国待遇原则,[6]难以被一般例外条款[7]正当化。在第一类措施项下,出口碳调整措施,即出口免税或退税,属于WTO法禁止的出口补贴。[8]于是,目前CBAM仅规定了进口碳调整(carbon adjustment on imports)。

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