在构建
碳排放管理和碳资产管理体系的同时，
碳市场建设也面临了一系列问题和挑战，如缺乏直接服务碳市场建设和碳排放管理的中长期规划，缺少配套的政策和更为细致的标准体系等。
目前，碳市场纳入市场管理行业类型单一。严刚认为，当前我国碳市场仅包括发电行业，企业间同质化程度高、风险偏好相似，碳减排成本差异小，难以通过个体减排成本差异形成合理碳价，加之电力行业呈现企业集团化特点，容易导致集团内部联合形成供给方主导市场。
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