同时，
碳排放剩余空间与GDP增长需求之间的矛盾突出。严刚表示，“十四五”碳排放增长形势严峻，前两年电力、石化、有色、造纸等排放均有增长，迫切需要将更多高耗能、高排放行业的企业纳入全国
碳市场。
据初步预测，“十四五”期间，火电、石油炼制、有机化工等产能还将进一步增长，迫切需要加强企业级减排政策驱动，助推传统产业高质量发展。
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