实现“双碳”目标需要有效的政策工具，而
碳市场已经被证明行之有效；国内外的实践已为全国碳市场发展提供了借鉴。随着《巴黎协定》第六条合作应对气候变化的谈判基本完成，气候变化领域的国际合作也衍生出新的机遇。
当前，全国碳市场已经启动，但仍处于初级阶段，覆盖范围、覆盖主体、交易产品还比较有限。即使我们考虑到全国碳市场进一步扩大之后，仍然在很多领域还没有覆盖，这样就为其他的市场机制发挥作用留下了空间。不同的市场机制之间可以发挥相互补充的作用。
因此，我国要建立以全国
碳排放权交易市场为主体，包括自愿减排交易市场、地方碳市场，以很多地方正在探索的碳普惠机制作为补充的多元碳市场体系。
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