从发展历程看，从原来气候变化主管部门国家发改委2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，到2015年启动CCER的交易，2017年由于种种原因，国家发改委宣布暂停新的CCER项目备案、新的减排量的签发。但是，这里是暂停。这与我们现在经常习惯说“重启CCER市场”不一致。严格地说，重启并不是很准确，因为CCER市场从来没有完全停止，以前签发的减排量的交易仍在进行，并且在过去几年中也直接用于全国
碳市场的抵销。我们暂停的只是备案新的项目和新的减排量。
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