田春秀：《意见》明确提出到2027年、2035年及21世纪中叶美丽中国建设的目标路径、重点任务和重大政策，强调“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，并将“开展多领域多层次减污降碳协同创新试点”作为推进美丽中国建设的重点任务之一。这意味着推动减污降碳协同增效是实现美丽中国建设目标的必然选择和有效路径。我认为，可以从3个方面阐述它与美丽中国建设之间的关系。
首先，它是贯彻碳达峰碳中和决策部署的重要举措。2022年6月，生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，作为我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系的重要组成部分，对推动减污降碳协同增效作出系统部署。2023年7月，生态环境部印发实施《城市和产业园区减污降碳协同创新试点工作方案》，并于12月发布第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单。推动减污降碳协同增效，通过倒逼
能源结构、产业结构、交通运输结构等转型升级，为实现碳达峰碳中和目标打好坚实基础。
其次，它是提升生态环境综合治理效能的关键支撑。新发展阶段，生态环境保护必须从单目标转向多目标管理，思路上必须从末端治理转变为强调源头治理，管理要素上要强调大气、水、土壤、固体废物等环境要素以及生态建设与温室气体减排的协同治理。推动减污降碳协同增效，有利于科学把握生态环境保护与应对气候变化工作的整体性，一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，推动生态环境治理由点到面、由面及里，以最小成本、最高效率协同推动
碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转。
此外，它也是健全美丽中国建设保障体系的实践要求。推动减污降碳协同增效，一方面，有助于增强生态环境政策与经济产业政策间的协同性，更好发挥生态环境保护在宏观经济治理体系中的作用，最大限度实现经济、社会、生态、气候等效益多赢。另一方面，有助于地方在结合实际创新性推动上下功夫，坚持边工作边探索、边总结边提升，总结推广一批效果好、可复制的典型经验和模式，适时将减污降碳协同创新的有益做法与实践经验上升到制度层面，进一步为全面推进美丽中国建设提供坚实的制度保障。
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