碳排放双控制度建设包括了规划、考核、预警管控、节能降碳、固定资产投资、产品碳足迹管理等六个方面的工作。我国从
能源双控制度到碳排放双控制度转化，在上面这六个方面都会有所反应。例如，在我国五年发展规划管理方面，将会纳入碳排放目标，“十五五”时期碳排放强度降低将会作为国民经济和社会发展约束性指标，不再将能耗强度作为约束性指标。原来以能耗双控为基础的法规制度将会全面清理、修订。关于地方碳排放目标评价考核制度的建立也是体系建设的主要内容。另外，制度建设还会考虑到碳排放指标如何合理分解？如何考核？如何建立地区碳预算管理制度？在整个的双碳目标实现过程中，重点地区、重点行业都会是管理重点。碳排放双控制度建设，如何体现政府监管与市场推动在碳排放双控中的作用？碳达峰、碳中和过程中，唯一不变的减碳，工作方案中强调了完善企业节能降碳管理制度，开展固定资产投资碳排放评价、加快建立产品碳足迹管理体系方面的工作。
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