尽管近年来煤炭消费占比持续下降，但它在我国
能源结构中仍占据重要地位。推动煤炭的清洁高效利用与逐步退出是一个复杂系统工程，需在保障能源安全的前提下稳步推进。尤其值得注意的是，传统煤电转型的实际难度超出预期。例如，煤电灵活性改造虽是提升电力系统灵活性的关键举措，却面临成本高、技术难度大的挑战。改造后的机组在经济性方面也存在压力，需要依托政策支持与市场机制以维持其合理收益。此外，煤电行业关联大量固定资产投资和就业人口，逐步退出过程中必须审慎应对可能带来的经济与社会影响，避免对相关产业及就业市场造成剧烈冲击。
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