随着我国经济的持续增长，电力需求稳步上升，且尖峰负荷特征愈发明显。尽管尖峰负荷累计时间短、出现频次低，但规模不断增加，这无疑提高了电力供应的投资成本与保供难度。特别是新
能源装机比重持续攀升，但其电力支撑能力与常规电源相比仍有较大差距，难以在关键时刻形成可靠替代。风电、光伏等新能源发电具有间歇性、随机性和波动性特点，“极热无风、晚峰无光、覆冰停机”等现象频发，导致新能源在电力需求高峰时无法稳定供电。而国际局势复杂多变，能源价格高位振荡，动力煤、天然气等大宗商品价格大幅上涨，国内煤炭、天然气供应阶段性紧张，火电企业经营困难，进一步削弱了电力供应的稳定性。
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