《意见》提出，到2027年，全国
碳市场的主要工作目标是“基本覆盖工业领域主要排放行业”。这一目标的核心任务是有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。从政策信号看，覆盖范围的拓展和
碳排放管控规模的扩大是碳市场要推进的重点工作之一。
这一阶段，根据生态环境部近期发布的《全国碳排放权交易市场覆盖
钢铁、
水泥、铝冶炼行业工作方案》，水泥作为新纳入全国碳排放权交易市场的行业，当前主要任务是夯实基础、掌握规则、熟悉市场、提升能力，企业应聚焦完善监测核算体系、落实配额履约与合规清缴、加速
低碳技术（能效提升、替代原燃料等）应用、降低碳排放强度淘汰低效产能、提升碳资产运营能力等重点工作夯实参与碳市场的基础。
除了水泥行业，当前欧盟碳市场还覆盖了石灰、陶瓷、玻璃等
能源密集型行业，考虑到未来我国碳市场与国际接轨，石灰、陶瓷、平板玻璃等暂未纳入碳市场管控的行业也应尽早做好数据体系、技术储备、管理机制等方面的基础工作。
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