“十五五”时期作为碳达峰前的最后一个完整五年规划期，具有双重特殊性。一方面，政策目标倒逼
能源革命进入“加速爬坡”阶段。随着
碳排放“双控”制度的不断强化，新能源装机规模呈现跨越式增长，清洁能源替代传统化石能源进程显著加快，新型电力系统建设进入全面攻坚期。另一方面，虽然能源结构正加速转型，但受制于跨区域输电瓶颈和储能技术，能源系统在灵活性和协调性层面仍有改善空间。
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