欧盟是全球率先提出碳中和计划的经济体之一，是全球气候治理的主要推动者之一，其绿色
低碳教育起步较早、进步显著，已构建较完善的政策框架，具有很好的借鉴意义。
欧盟发展绿色低碳教育的动因
在应对全球气候变化浪潮背景下，欧盟较早聚焦绿色低碳发展目标并付诸实践，其动因有以下三方面：
第一，主导全球气候治理的需要。为了在全球绿色发展竞赛中走在前列，欧盟力图主导全球可持续发展和应对气候变化的潮流。早在2015年9月，欧盟曾推动在联合国大会上签署《2030年可持续发展议程》，提出了包括绿色教育在内的17个可持续发展目标，要求各国推广这种集合政策、技术、产业、
金融、意识形态的绿色发展理念，确保所有学习者到2030年获得促进绿色低碳和可持续发展所需的知识和技能。
第二，推动产业转型和塑造竞争力的需要。近年来，欧盟及其成员国在面对中美和发展中经济体的竞争时愈加乏力，塑造新的竞争优势成为欧盟当前战略发展的关键。欧盟将绿色低碳发展作为一项兼具技术迭代、产业转型的“系统性工程”和打造“竞争优势”的重要路径，寄希望于通过教育的绿色转型来推动科技创新和人力资源整体提升。
第三，教育改革与转型发展的需要。2020年欧委会启动“欧洲教育区2025行动计划”，在教育领域发起并推动系列综合性改革，明确提出了各成员国围绕绿色发展推进教育转型的目标，要求加强绿色低碳教育、推进教育基础设施绿色化等。据欧盟预测，未来十年35%至40%的工作岗位将和绿色转型相关，需要大量培养双碳人才。欧委会随后启动了绿色教育行动计划，推动教育领域采取行动为绿色转型作出贡献，加快培养师生的绿色可持续发展能力等。
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