资源环境要素是一个概念性统称，《意见》对当前主要的四个市场都作了具体部署。
碳排放权方面，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式，完善全国温室气体自愿减排交易市场，加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接。用能权方面，加强用能权与碳排放权衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出。用水权方面，积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易，支持工业企业、灌区通过节水改造的结余水量参与用水权市场交易，因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水等非常规水交易。排污权方面，以省级行政区域为单位建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体、丰富交易品种和方式，深化长三角区域一体化排污权交易，探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。
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