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央行行长易纲:深入开展数字货币研发工作

2018-12-4 08:59

来源: 中国金融 作者: 易纲

持续加强金融基础设施建设


金融法治工作扎实推进。推动建立了以《中国人民银行法》《商业银行法》《证券法》《保险法》等基础金融法律为核心,相关行政法规、部门规章及规范性文件为重要内容的金融法律制度框架。推动出台了《反洗钱法》《金融统计管理条例》《征信业管理条例》《存款保险条例》等法律法规。加快推进《非存款类放贷组织条例》《现金管理暂行条例》等金融法规的制定及修订工作。持续深化“放管服”改革,建成行政审批事项网上办理平台,不断简政放权,提高政策透明度。

金融统计工作取得新突破。建成全国集中的金融统计信息系统,实现了金融统计数据集中和共享。创新设立社会融资规模系列指标,从金融机构资产方提供货币政策总量调控目标,成为宏观分析和决策的重要参考。建立金融业综合统计制度,创新开展资管产品统计。强化宏观专项统计和信贷政策统计,服务金融调控和系统性金融风险防控。

加快建立现代化支付清算系统。改革开放以来,从实现联行体制变革,到陆续建成大额及小额支付系统、支票影像交换系统、电子商业汇票系统等,再到成功上线运行第二代支付系统、中央银行会计数据核算集中系统(ACS)、人民币跨境支付系统(CIPS),我国支付清算系统实现飞跃式发展。组建中国银联,推进银行卡全国联网通用。建立银行账户实名制,完成个人银行结算账户分类管理改革。引导非银行支付机构健康发展,我国移动支付的业务量、处理效率、覆盖面,均居世界领先地位。

征信体系逐步健全和完善。上世纪90年代后期,人民银行开始启动企业和个人征信系统建设。在此基础上,逐步建成了金融信用信息系统基础数据库,对改善社会信用、防范信贷风险发挥了重要作用。同时,有条件放开市场准入,市场化征信机构整体实力和竞争力不断增强,实现了与国家金融信用信息系统基础数据库错位发展、功能互补。全面推进社会信用体系建设,参与信用联合惩戒与激励机制建设。

货币金银服务效能持续提升。自成立以来,人民银行先后设计印刷了五套人民币,我国印钞造币在印制技术、防伪水平等方面跨入世界先进行列。加强大额现金管理,提高小面额人民币服务水平,现金管理能力和水平不断提高。持续加大防范和打击假币力度,反假货币工作进入系统化、科学化、精细化管理阶段。设立数字货币研究所,深入开展数字货币研发工作。

国库现代化体系不断完善。人民银行自成立以来一直履行经理国库职能,随着《国家金库条例》《预算法》的颁布实施,经理国库工作不断走向法制化、科学化、规范化。国库制度和信息化建设持续推进,为保障国库资金安全、确保各级财政预算顺利执行发挥了重要作用,特别是2006年国库信息处理系统(TIPS)的上线运行,为实现财政资金安全、高效运转提供了坚实保障。

反洗钱工作持续加强。2004年牵头建立了国务院反洗钱工作部际联席会议制度,完善监管制度框架,加强工作协调配合,反洗钱监管全面覆盖银行业、证券期货业、保险业和重点特定非金融行业。中国深度参与反洗钱国际交流合作和规则制定。

金融消费权益保护工作机制初步建立。2012年成立金融消费权益保护专门机构,建立并完善金融消费权益保护机制和措施,拟定金融消费者保护政策法规和规章。开展多种形式的金融消费者教育活动,积极探索将金融知识纳入国民教育体系。大力发展普惠金融,建立完善中国普惠金融指标体系,重点提升基础性金融服务的覆盖面。

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