马爱民：当前的全球气候治理已经从以“制定规则”为主，进入到以“落实”为主的阶段。
现在需要的不仅仅是说，而是要去做。对今年年底将召开的COP28（《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第28届会议），大家最关注的就是全球盘点。
所谓“全球盘点”，即评估过去这几年全球在实现《巴黎协定》确定的目标方面做得如何。
过去几年，值得肯定的是，“推动绿色
低碳转型、实现碳中和”基本已经成为全球共识。目前已有约150个国家提出了碳中和目标。各国也在通过向《公约》提交相关信息，来告诉大家做了些什么、效果如何。
但总体上看，当前实施效果尚不能满足实现《巴黎协定》目标的要求，即实践“力度不够”。提出目标本身不是目的，只有落实目标，才有大的效果。
另一方面，从全球范围看，发展中国家采取应对气候变化的行动，如何才能得到支持，始终是个问题。发达国家本来应在2020年兑现“每年为发展中国家提供1000亿美元”的承诺，但目前并未实现。
实现全球目标，需要各个国家共同的努力，但是发展中国家由于自身能力的问题，需要得到发达国家的支持。这应该也会成为COP28中一个很重要的议题，这个问题会影响到发展中国家采取行动的积极性，以及发展中国家落实自己目标的能力。
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