马爱民：国际上有不少国家，已经在应对气候变化的过程中开展立法。既有针对有关气候变化问题的专门立法，比如说英国，早在2007 年前后就出台了《应对气候变化法》，也有的国家制定专项法律，比如韩国就针对建立
碳排放权交易市场制定了专门的法律。还有不少国家有地方性的立法。
中国在这方面已经做了一些基础性工作，开展了立法的前期研究，特别是对立法的内容作了很多探讨。总的来说，尽管大家在一些具体问题上可能还有不同看法，但在应对气候变化立法必要性、重要性上并没有争议。
在我看来，另一方面的重要任务是，应该把应对气候变化的要求融入到现有很多领域的立法中去。
应对气候变化，不是专门立一个法就能够解决的问题，它应该体现在各个方面。比如过去有很多相关立法，包括循环经济促进法、可再生
能源法、森林法、草原法等，跟减缓以及适应气候变化都有密切关系，在这些法律的修订过程中，要体现应对气候变化、推进
低碳转型、落实双碳目标等要求。
目前还有一项紧迫的工作，是尽快出台碳排放权交易管理条例。全国
碳市场已经正式启动上线交易，目前的依据是生态环境部颁布的一项管理办法，迫切需要提高立法层级。
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