欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡期实施细则将于今年10月1日起正式生效，一直持续到2025年底。过渡期结束后，欧盟将成为世界上第一个开始征收“碳关税”的经济体。
走出去智库（CGGT)观察到，欧盟 CBAM 在初期纳入
钢铁、铝、电力、
水泥、化肥以及氢气六个行业，虽然目前最有可能影响到的是中国的钢铁出口，但未来欧盟或将CBAM覆盖范围延伸至钢铁和铝行业的下游。此外，汽车作为欧洲的重要产业，且制造过程的
碳排放量也较大，CBAM也可能扩大到对出口欧盟的汽车等工业产品，中国的新
能源汽车将存在一定出口成本风险。
欧盟“碳关税”将带来哪些影响？今天，走出去智库（CGGT）刊发安杰世泽律师事务所李若晴的文章，供关注欧盟碳边境调节机制的读者参阅。
要 点
1、根据最终法案，CBAM将覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢六大行业，未来可能向部分原材料和下游产品拓展。化学品、聚合品等行业的纳入将于2026年决定，而欧盟ETS项下所有产品计划在2030年全面纳入CBAM的范围。
2、欧盟难以凭借一般例外正当化对国民待遇和最惠国待遇原则的违反。CBAM给予豁免或减免的条件过于严苛，未能考虑到其他成员国国内与ETS“效果相当”的环保措施，因此缺乏适当的灵活性。
3、作为一项单边措施，CBAM的外溢效应极强，在效果上迫使第三国采取欧盟水平的碳定价机制，向发展中国家施加了与其温室气体排放责任显著不成比例的负担。
正 文
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