“布鲁塞尔效应（Brussels Effect）是指欧盟监管全球市场的单边权力。无需诉诸国际机构或国际合作，欧盟在当今各国中具有独特的能力，可颁布塑造全球商业环境的法规，提高全球标准，并促使全球商业的重要领域显著欧洲化。”[1]
2023年5月16日，欧盟碳边境调节机制（carbon border adjustment mechanism, “CBAM” ）的最终法案于官方公报发布，并自2023年10月1日起正式生效。为确保履行其在《巴黎协定》项下的国际义务，即2030年前整体经济的温室气体净排放量比1990年减少至少55%，并在2050年前实现气候中和，欧盟在“适应55”（fit for 55）一揽子立法计划提出CBAM倡议，以缓解激进气候政策带来的碳泄漏风险。
碳泄漏风险是指在只有一些国家采取减排措施时（如欧盟的
碳排放交易体系，ETS），其国内市场份额将部分从绿色清洁但有限的国内来源转化为高污染、不受限的进口来源，且国内部分产业可能转移到“搭便车”的国家，使得国内的减排努力被转移至国外的高排放抵消。
截至目前，欧盟应对碳泄漏的主要方式是向高风险产业免费发放碳配额。与实行全面拍卖相比，这种方法会削弱ETS的价格信号，不利于促进以减排、效益改善为目的的投资。CBAM旨在逐渐淘汰这一做法，通过要求进口商购买对标于欧盟ETS碳价的排放证书，确保第三国（除欧盟与欧洲自由贸易
联盟之外）的进口产品与国内产品的碳价格对等。
回顾立法进程：
2021年7月，欧盟委员会公布CBAM立法提案。
2022年12月，欧盟议会与理事会就CBAM草案达成临时协议。临时协议综合了议会修正案等中间稿的意见，包括：扩大产品范围及排放的定义，排除对价值微不足道货物的适用，细化规避做法的定义，提出成立非排他的“气候俱乐部”以确保和贸易伙伴的不间断对话，承诺向最不发达国家 （LDCs）提供财政和技术援助等。
2023年5月，欧盟议会与理事会确认CBAM的最终文本；
6月，欧盟委员会发布CBAM实施规定的草案，明确了过渡期（2023年10月1日起）内进口商应承担的季度报告义务，内容包括该季度进口CBAM货物数量、其包含的直接和间接（如适用）温室气体排放以及应向原产国支付的碳价（如适用）。
CBAM的全体规定将于2026年1月1日起生效。届时，进口商须获得进口CBAM货物的授权，即成为授权申报人，每年申报前一年进口的CBAM货物总量及其温室气体排放量（embedded emission），并提交足量的CBAM证书。
根据最终法案，CBAM将覆盖
水泥、电力、化肥、
钢铁、铝和氢六大行业，未来可能向部分原材料和下游产品拓展。化学品、聚合品等行业的纳入将于2026年决定，而欧盟ETS项下所有产品计划在2030年全面纳入CBAM的范围。
尽管欧盟宣称CBAM将促进其他国家的脱碳进程，该措施将欧盟水平的减排标准强加于其相关出口产品，迫使这些国家发展类似的碳定价机制，对依赖欧盟市场但不具备同等技术、资金能力的第三国造成显著负面影响。在环保主义的背后，CBAM隐含的贸易歧视性、非公正性在国际社会引起了广泛质疑。例如，俄罗斯认为CBAM是环境议程包装下的新兴贸易壁垒。基础四国（“BASIC”，包括中国、印度、巴西、南非）亦对此类单边的碳边境调整措施表示严重关切，认为其构成歧视性的贸易壁垒，并且违反了共同但有区别责任原则（CBDRRC）和公平原则。[2]我国认为，CBAM隐含的环境“单边主义”、“保护主义”将妨害应对气候变化的多边努力，且背离了《巴黎协定》项下富裕国家承担更多减排义务的核心原则。[3]本文将综合国际贸易法与国际环境法的双重视角，分析CBAM与WTO法的非歧视原则、CBDRRC等国际法规则的兼容性。
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