碳市场风险主要是由于碳目标设定、碳配额分配不合理导致碳市场交易异常，以及交易价格过度偏离实际减碳成本或减碳效益等引起的对相关主体成本冲击、预期偏差的风险。“碳央行”既可参与碳配额“一级市场”交易，调节因配额分配不合理导致的价格异常波动；也可作为碳市场一般交易主体，根据市场交易价格与实际减碳成本的偏差程度，以回购和再投放的方式，适时参与“二级市场”交易，调节市场流通的存量碳配额，避免市场交易价格对实际减碳成本异常偏离，对相关履约主体造成异常冲击。同时通过持续稳定的市场价格来有效引导市场的履约管理和风险预期，避免碳市场风险预期偏差导致的市场异常，降低全社会的减碳成本和减碳风险。
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